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祁連山國家公園:我國西部重要生態安全屏障

來源:青海日報    作者:賈泓    發布時間:2019-08-19 08:24    編輯:孔令磊

  青海新聞網·青海新聞客戶端訊 2016年8月,習近平總書記前往青海調研,特別關心生態環境保護,詢問雪豹等野生動物情況,希望各級黨委和政府進一步探索和完善國家公園體制試點,切實保護好生態環境。

  2017年3月13日,中央經濟體制和生態文明體制改革專項小組召開會議,決定以雪豹保護爲切入點,結合祁連山生態環境整治工作,在祁連山開展國家公園體制試點。3月21日,青海省政府召開祁連山國家公園體制試點前期調研及方案編制工作專題會議,部署開展試點方案編制及相關本底調查工作。

  2017年6月26日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十六次會議,審議通過《祁連山國家公園體制試點方案》。9月1日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《祁連山國家公園體制試點方案》……

  祁連山是我國西部重要生態安全屏障,是黃河流域重要水源産流地,也是我國生物多樣性保護優先區域。祁連山國家公園體制試點,突出生態系統整體保護和系統修複,按照山水林田湖是一個生命共同體的理念,在系統保護和綜合治理、生態保護和民生改善協調發展、健全資源開發管控和有序退出等方面發揮了積極作用。

  走進祁連山國家公園

  祁連山位于我省東北部,是青海、甘肅兩省之間的巨大山系,是“青海北大門”,青海省境內的祁連山是由一系列北西西—南東東平行走向的褶皺斷塊山脈、溝谷和盆地組成。

  作爲25個國家重點生態功能區之一,祁連山有效阻擋了四大沙漠的彙合,千百年來始終維系著沙漠綠洲的生態平衡,是“一帶一路”經濟發展戰略中生態保護核心之一。祁連山地的主體地貌是高山、溝谷和盆地,但以山地爲主。祁連山脈的西段主要有土爾根大阪、柴達木山、走廊南山、托勒山、托勒南山、疏勒南山,多爲巨大的山體;東段有冷龍嶺、大通山、大阪山、青海南山、日月山、拉脊山等一系列山脈和大通河、湟水河谷地及青海湖盆地。由于祁連山的存在,使我國西北幹旱荒漠地帶孕育了森林、草原、荒漠、濕地等自然生態系統,是具有重要生態意義的寒溫帶山地針葉林、溫帶荒漠草原、高寒草甸複合生態系統的代表。

  祁連山屬黃河支流和西北內陸河水系,河流衆多,水資源豐富,青海境內爲多河源頭,孕育了我國第二大內陸河黑河,黃河的重要支流大通河、湟水河,青海湖的母親河布哈河,河西走廊的母親河疏勒河、石羊河、托勒河等河流,冰川數量達到2683條,儲量876億立方米,是我國極其重要的冰川和水源涵養生態功能區,稱爲“中國濕島”。滋養著河湟谷地、河西走廊、內蒙古西部、柴達木盆地,是維護青藏高原生態平衡、維持河西走廊綠洲穩定、保障我國北方地區生態安全的天然屏障。

  祁連山國家公園總面積5.02萬平方公裏,其中青海片區1.58萬平方公裏,占31.5%,甘肅片區3.44萬平方公裏,占68.5%。青海片區涉及德令哈市、天峻縣、祁連縣、門源縣4縣市12個鄉鎮48個村(牧)委會、3.4萬人。包括青海祁連山省級自然保護區、仙米國家森林公園、祁連黑河源國家濕地公園等。

  祁連山國家公園地理位置和氣候條件獨特,自然景觀多樣,形成東西差異明顯的高寒生態系統,植被地帶性分布特征明顯,平均海拔4000-5000米。公園內草地和森林廣袤,草原面積達94萬公頃,林地13.12萬公頃。野生動植物豐富,有野生脊椎動物28目63科294種,國家一級重點保護野生動物雪豹、白唇鹿、馬麝、黑頸鶴、金雕、白肩雕、玉帶海雕等15種。祁連山國家公園青海省境內包括1個省級自然保護區、1個國家級森林公園、1個國家級濕地公園。

  這裏是“生態保護高地”

  省委書記王建軍強調,祁連山國家公園體制試點是習近平總書記和黨中央交給青海的重大政治任務,也是建設生態文明大省、強省的內在要求,一定要站在講政治的高度,以習近平生態文明思想爲指導,按照黨中央國務院關心什麽,老百姓期盼什麽,我們就要重點做好什麽,努力試出成效,試出樣板,試出標杆。

  祁連山國家公園積極探索解決跨地區、跨部門體制性問題。2018年10月29日祁連山國家公園管理局在蘭州市挂牌成立,11月30日祁連山國家公園青海省管理局在青海省林業和草原局挂牌。同步推進省級以下管理機構組建工作,結合州縣機構改革工作實際,在天峻縣、德令哈市林業和草原局“三定”方案中明確分別挂“祁連山國家公園天峻縣管理分局、德令哈市管理分局”牌子,在門源縣、祁連縣自然資源局“三定”方案中明確分別挂“祁連山國家公園門源縣管理分局、祁連縣管理分局”牌子。

  努力加強生態環境整治督查,建立國家公園綜合執法機制。編制了《祁連山國家公園(青海片區)綜合執法工作方案》,通過有力開展“綠盾”“利劍”“飓風”等專項行動、省州縣三級森林公安聯合開展巡護執法專項行動,青甘兩省交界區域聯防管控機制得到進一步加強,嚴格督促落實祁連山生態保護整治工作,對轄區內涉及的探采礦權進行嚴格核查。以探礦、采礦、水電開發項目爲重點,結合中央環保督察、祁連山生態環境整治等工作要求,持續深入開展專項執法檢查行動,切實強化開發建設管控和違法違規項目查處,期間未發現重大違法違規案件,探礦采礦全部停産。

  紮實推進祁連山生態綜合治理工程,加大統籌協調力度,強化資金保障,重點實施封山育林、濕地保護等項目,預計到2020年基本完成工程規劃任務及目標。通過實施封山育林、濕地保護、沙漠化土地治理和退化草地治理等項目,生態系統得到有效保護,植被恢複速度明顯加快,沙化擴展趨勢初步得到遏制,涵養水源功能得到進一步提升。

  這裏打造“生態文化高地”

  省委副書記、省長劉甯要求,精心謀劃管理體制機制創新,建立科學系統的生態監測評估體系,深入挖掘和宣傳祁連山生態文化,讓群衆從國家公園建設中受益。

  祁連山國家公園體制試點工作開展以來,各級管理部門、森林公安部門充分利用各自優勢,廣泛借助多渠道、多形式的宣傳教育平台,精心安排,深入實施,在國家公園內形成了良好的輿論氛圍,爲試點工作的更好更快推進營造了積極有利的社會環境,推動了宣傳教育工作的紮實開展。

  探索建立“村兩委+”爲基礎的社區參與共建共管共享機制。以村兩委爲支撐點,在四縣市選取9個試點村,建立保護宣傳工作機制,簽訂《“村兩委+”共建共管協議書》,充分發揮村兩委和黨員引導帶領作用,著力打造黨員群衆義務宣傳、保護“兩支隊伍”,創立生態課堂,深入轄區學校開展自然教育和生態體驗活動,逐步健全完善宣傳長廊、櫥窗等宣傳教育基礎設施,及時宣傳學習國家相關政策和祁連山國家公園試點工作動態,著力爲試點工作打牢群衆基礎,切實增強國家公園保護管理力量。

  在四縣市10余所學校開展生態課堂進校園和自然體驗活動,並在繼續深入完善和推廣中逐步建立規範現代的國家公園自然教育體系。爲助推祁連山國家公園“村兩委+社區”參與共建、共管、共享模式,樹立青少年正確的生態文明價值觀,培育其熱愛自然、保護環境意識,生態學校環境教育宣傳活動走進門源縣、祁連縣等祁連山國家公園的保護地和周邊地區的學校開展生態教育,並結合志願服務等活動開展祁連山自然教育。

  同時,在試點建設的過程中成立青才參與祁連山國家公園宣傳教育推廣、生態文化研究展示以及相關平台建設。主動與人民日報、中新社、新華通訊社、光明日報、青海日報、青海廣播電視台、中國綠色時報等媒體記者聯系,開展祁連山國家公園媒體作家采訪采風活動,制作了《青海林業-祁連山專刊》,拍攝祁連山國家公園專題宣傳片、雪豹宣傳片和黑頸鶴宣傳片。

  這裏是“生態科研高地”

  省委常委、副省長嚴金海多次專題聽取祁連山國家公園進展情況,強調要穩紮穩打,落地見效,將祁連山國家公園建成保護生態、改善民生、富有特色的樣板公園。

  7月24日,祁連山國家公園青海省管理局、青海師範大學、中科院西北高原生物研究所聯合成立的“祁連山國家公園青海研究中心”正式成立。祁連山國家公園試點工作開展以來積極建立國家長期科研基地,推動祁連山國家公園成爲青海首個納入國家林草局第一批50個國家長期科研基地的保護地機構,爲加快構建國家公園科研監測體系以及提升科研監測能力搭建了廣闊平台。同時,祁連山國家公園積極深化科研合作,與中國林科院合作完成了國家公園生物多樣性監測第一階段調查任務;與中國科學院西北高原生物研究所、北京林業大學等科研院所積極開展科學調查合作;與省氣象局合作發布了《2017年祁連山國家公園青海片區生態氣象監測公報》。

  以構建祁連山國家公園監測評估體系爲目標,積極搭建科研合作平台,加快構建生態環境監測評估體系。加快實施天地空一體化生態環境監測管控網絡建設工程,油葫蘆片區智能化監測管控工程啓動實施,布設管控點20處。管護站巡護信息通報制度全面執行,各類巡護設施設備更加完善,管護站標准化建設工程加快實施,新規劃建設的18個管護站建設工程和原有22個管護站提升改造工程全面開工建設,建成後國家公園管護站將達到40個,屆時現代化、智能化綜合管護能力將得到進一步加強和提升,將成爲展示國家公園建設管理形象的重要窗口。

  通過持續開展野生動物監測,祁連山國家公園順利完成2018年度雪豹監測任務,獲取雪豹影像資料957份,多次拍攝到多只雪豹同框以及珍稀野生動物豺、荒漠貓的珍貴畫面,並在國際重要濕地申報工作中時隔30年後再次記錄到“鳥中大熊貓”黑鹳,反映出祁連山生態環境的持續健康向好,同時多年來持續廣泛的科研監測工作爲提升科研工作水平和隊伍整體能力發揮了顯著的推動作用。

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